La pregunta vuelve en casi todos los mensajes que recibo de expatriados en proyecto: ¿se puede realmente crear una empresa en Paraguay sin red local, y cuánto tiempo lleva realmente? La respuesta se resume en un nombre: SUACE, la ventanilla única de apertura de empresas, que acortó considerablemente un proceso antes fragmentado entre una decena de organismos. Esta guía detalla los estatutos jurídicos disponibles, el circuito administrativo real, y la fiscalidad IRE que se aplica una vez inscripta la sociedad.
En resumen: lo que hay que recordar
Lo esencial antes de lanzarse
- •El SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas) es la ventanilla única: plazo legal máximo de 20 días calendario una vez presentado el expediente completo
- •La EAS (Empresa por Acciones Simplificada) es el estatuto más rápido de constituir, pensado para las pequeñas estructuras y los emprendedores individuales
- •La SRL y la SA siguen siendo los estatutos clásicos, más pesados de constituir pero mejor reconocidos por los bancos y socios comerciales
- •El IRE (Impuesto a la Renta Empresarial) es del 10 % sobre la ganancia neta de fuente paraguaya, con regímenes simplificados para las pequeñas estructuras
- •Los dividendos distribuidos se gravan por separado mediante el IDU: 8 % para un residente, 15 % para un no residente
El SUACE, la ventanilla única que cambió las reglas del juego
Antes de la creación del SUACE por la ley n° 4986/2013 (ampliada desde entonces por la ley n° 6867), abrir una empresa en Paraguay suponía gestionar por separado con el escribano, el Registro público de comercio, la SET para el RUC, la seguridad social (IPS) y la municipalidad para la patente comercial. El SUACE agrupa estos trámites en un recorrido único, en gran parte digitalizado, dirigido por el Ministerio de Industria y Comercio (MIC).
El texto de ley fija un tope legal de 20 días calendario para todo el circuito, siempre que el expediente esté completo desde el inicio. Para los estatutos más simples como la EAS, el plazo constatado suele ser más corto: alrededor de 8 días hábiles según los despachos que acompañan el trámite. Una solicitud considerada incompleta y no retomada por el solicitante durante más de 10 días hábiles se clasifica como abandonada, por lo que hay que mantenerse reactivo durante la instrucción.
Elegir su estatuto: EAS, SRL o SA
Tres estatutos cubren la mayoría de las necesidades. La EAS (Empresa por Acciones Simplificada), introducida por la ley n° 6480 de 2021, está pensada para ir rápido: basta un solo accionista, los estatutos pueden redactarse a partir de modelos tipo, y la constitución se hace en gran parte en línea. Es la opción por defecto para un independiente, un consultor o una pequeña estructura de servicios.
La SRL (Sociedad de Responsabilidad Limitada) sigue siendo el estatuto más extendido entre las PyMEs familiares y los comercios clásicos: requiere al menos dos socios y un capital social definido en los estatutos, pero está bien identificada por los bancos y proveedores locales. La SA (Sociedad Anónima) está reservada a estructuras más importantes o que contemplan abrir su capital a inversores: formalismo más pesado, obligaciones contables más estrictas, pero credibilidad reforzada para captar fondos.
| Comparativa rápida de los estatutos | ||
|---|---|---|
| EAS | 1 accionista mínimo | El más rápido de constituir, adaptado a independientes y pequeñas estructuras |
| SRL | 2 socios mínimo | Estatuto clásico, bien reconocido por los bancos, formalismo intermedio |
| SA | 2 accionistas mínimo | Estructuras importantes, apertura de capital posible, obligaciones contables reforzadas |
El RUC y la fiscalidad IRE
Una vez inscripta la sociedad, recibe su propio RUC (Registro Único de Contribuyentes), distinto del RUC personal del gerente. Es este número el que sirve para facturar, declarar y pagar el IRE (Impuesto a la Renta Empresarial), el impuesto que reemplazó al antiguo IRACIS. La tasa general es del 10 % sobre la ganancia neta de fuente paraguaya, lo que sigue estando entre las tasas más bajas de la región para una sociedad comercial clásica.
| Los tres regímenes del IRE según el tamaño de la empresa | ||
|---|---|---|
| Régimen general | Facturación anual superior a 2 mil millones de Gs | 10 % sobre la ganancia neta, contabilidad completa exigida |
| IRE SIMPLE | Facturación anual hasta 2 mil millones de Gs | Régimen simplificado para las PyMEs, obligaciones contables reducidas |
| IRE RESIMPLE | Facturación anual hasta 80 millones de Gs | Régimen opcional para las microempresas e independientes |
A esto se suma el IDU (Impuesto a los Dividendos y a las Utilidades), que grava por separado los dividendos distribuidos a los socios: 8 % si el socio es residente fiscal en Paraguay, 15 % si es no residente. Es un punto a anticipar en el montaje: un socio que permanezca fiscalmente domiciliado en Francia pagará el IDU a la tasa más alta sobre lo que repatríe, además del tratamiento fiscal francés aplicable a ese ingreso.
Inversores extranjeros: lo que cambia
Paraguay no impone restricción de nacionalidad para crear o poseer una sociedad: un extranjero puede ser accionista único de una EAS o una SRL sin socio paraguayo obligatorio. La REDIEX (Red de Inversiones y Exportaciones), dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, acompaña específicamente a los promotores de proyectos de inversión extranjera y centraliza la información sobre los regímenes incentivos sectoriales, entre ellos la ley 60/90 para las actividades exportadoras en zona de maquila.
Un punto práctico: la constitución de la sociedad no exime de los trámites migratorios. Sin residencia, el gerente extranjero debe resolver por separado su estatus de estadía, ver la página residencia permanente. Existe además un régimen de residencia específico para los inversores que pasan por el SUACE, distinto del trámite de residencia clásico.
Lo que recomiendo antes de lanzarse
Paraguay no es un paraíso administrativo sin ninguna fricción: los plazos legales del SUACE son topes, no garantías, y un expediente mal preparado se extiende fácilmente más allá. Pero comparado con el recorrido multi-ventanillas que prevalecía antes de 2013, el margen de progreso es real, y explica en parte el creciente interés de emprendedores extranjeros por el país.
Última actualización:
Fuentes
- SUACE - Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (2026)
- MIC - Dirección General del SUACE (2025)
- Ley n° 6867 que modifica la ley n° 4986/2013 sobre el SUACE (BACN, texto oficial) (2021)
- DNIT - Impuesto a la Renta Empresarial (IRE) (2025)
- DNIT - Impuesto a los Dividendos y a las Utilidades (IDU) (2025)
- SET - Subsecretaría de Estado de Tributación (2025)
- REDIEX - Red de Inversiones y Exportaciones (2025)
- MIC - Ministerio de Industria y Comercio (2025)
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