La question revient dans presque tous les messages que je reçois d'expatriés en projet : peut-on vraiment créer une entreprise au Paraguay sans réseau local, et combien de temps ça prend réellement ? La réponse tient en un nom : SUACE, le guichet unique d'ouverture d'entreprise, qui a considérablement raccourci un processus autrefois éclaté entre une dizaine d'organismes. Ce guide détaille les statuts juridiques disponibles, le circuit administratif réel, et la fiscalité IRE qui s'applique une fois la société immatriculée.
En résumé : ce qu'il faut retenir
L'essentiel avant de se lancer
- •Le SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas) est le guichet unique : délai légal maximum de 20 jours calendaires une fois le dossier complet déposé
- •L'EAS (Empresa por Acciones Simplificada) est le statut le plus rapide à constituer, pensé pour les petites structures et les entrepreneurs individuels
- •La SRL et la SA restent les statuts classiques, plus lourds à constituer mais mieux connus des banques et partenaires commerciaux
- •L'IRE (Impôt sur le revenu des entreprises) est de 10 % sur le bénéfice net de source paraguayenne, avec des régimes simplifiés pour les petites structures
- •Les dividendes distribués sont taxés séparément par l'IDU : 8 % pour un résident, 15 % pour un non-résident
Le SUACE, le guichet unique qui a changé la donne
Avant la création du SUACE par la loi n° 4986/2013 (étendue depuis par la loi n° 6867), ouvrir une entreprise au Paraguay supposait de démarcher séparément le notaire, le Registre public de commerce, la SET pour le RUC, la sécurité sociale (IPS) et la municipalité pour la patente commerciale. Le SUACE regroupe ces démarches dans un parcours unique, en grande partie numérisé, piloté par le Ministerio de Industria y Comercio (MIC).
Le texte de loi fixe un plafond légal de 20 jours calendaires pour l'ensemble du circuit, à condition que le dossier soit complet dès le départ. Pour les statuts les plus simples comme l'EAS, le délai constaté est souvent plus court : autour de 8 jours ouvrés selon les cabinets qui accompagnent la procédure. Une demande jugée incomplète et non relancée par le déposant pendant plus de 10 jours ouvrés est classée comme abandonnée, il faut donc rester réactif pendant l'instruction.
Choisir son statut : EAS, SRL ou SA
Trois statuts couvrent l'essentiel des besoins. L'EAS (Empresa por Acciones Simplificada), introduite par la loi n° 6480 de 2021, est pensée pour aller vite : un seul actionnaire suffit, les statuts peuvent être rédigés à partir de modèles types, et la constitution se fait largement en ligne. C'est le choix par défaut pour un indépendant, un consultant ou une petite structure de services.
La SRL (Sociedad de Responsabilidad Limitada) reste le statut le plus répandu chez les PME familiales et les commerces classiques : elle demande au moins deux associés et un capital social défini dans les statuts, mais elle est bien identifiée par les banques et les fournisseurs locaux. La SA (Sociedad Anónima) est réservée aux structures plus importantes ou qui envisagent d'ouvrir leur capital à des investisseurs : formalisme plus lourd, obligations comptables plus strictes, mais crédibilité renforcée pour lever des fonds.
| Comparatif rapide des statuts | ||
|---|---|---|
| EAS | 1 actionnaire minimum | Le plus rapide à constituer, adapté aux indépendants et petites structures |
| SRL | 2 associés minimum | Statut classique, bien reconnu des banques, formalisme intermédiaire |
| SA | 2 actionnaires minimum | Structures importantes, ouverture de capital possible, obligations comptables renforcées |
Le RUC et la fiscalité IRE
Une fois la société immatriculée, elle reçoit son propre RUC (Registro Único de Contribuyentes), distinct du RUC personnel du gérant. C'est ce numéro qui sert à facturer, déclarer et payer l'IRE (Impuesto a la Renta Empresarial), l'impôt qui a remplacé l'ancien IRACIS. Le taux général est de 10 % sur le bénéfice net de source paraguayenne, ce qui reste parmi les taux les plus bas de la région pour une société commerciale classique.
| Les trois régimes de l'IRE selon la taille de l'entreprise | ||
|---|---|---|
| Régime général | Chiffre d'affaires annuel supérieur à 2 milliards de Gs | 10 % sur le bénéfice net, comptabilité complète exigée |
| IRE SIMPLE | Chiffre d'affaires annuel jusqu'à 2 milliards de Gs | Régime simplifié pour les PME, obligations comptables allégées |
| IRE RESIMPLE | Chiffre d'affaires annuel jusqu'à 80 millions de Gs | Régime optionnel pour les micro-entreprises et indépendants |
À cela s'ajoute l'IDU (Impuesto a los Dividendos y a las Utilidades), qui taxe séparément les dividendes distribués aux associés : 8 % si l'associé est résident fiscal au Paraguay, 15 % s'il est non-résident. C'est un point à anticiper dans le montage : un associé qui reste fiscalement domicilié en France paiera l'IDU au taux le plus élevé sur ce qu'il rapatrie, en plus du traitement fiscal français applicable à ce revenu.
Investisseurs étrangers : ce qui change
Le Paraguay n'impose pas de restriction de nationalité pour créer ou détenir une société : un étranger peut être actionnaire unique d'une EAS ou d'une SRL sans associé paraguayen obligatoire. La REDIEX (Red de Inversiones y Exportaciones), rattachée au Ministerio de Industria y Comercio, accompagne spécifiquement les porteurs de projets d'investissement étranger et centralise l'information sur les régimes incitatifs sectoriels, dont la loi 60/90 pour les activités exportatrices en zone de maquila.
Un point pratique : la constitution de la société ne dispense pas des démarches migratoires. Sans résidence, le gérant étranger doit régler séparément son statut de séjour, voir la page résidence permanente. Un régime de résidence spécifique existe d'ailleurs pour les investisseurs qui passent par le SUACE, distinct du parcours de résidence classique.
Ce que je recommande avant de se lancer
Le Paraguay n'est pas un paradis administratif sans aucune friction : les délais légaux du SUACE sont des plafonds, pas des garanties, et un dossier mal préparé s'étire facilement au-delà. Mais comparé au parcours multi-guichets qui prévalait avant 2013, la marge de progrès est réelle, et elle explique en partie l'intérêt croissant d'entrepreneurs étrangers pour le pays.
Je veux créer mon entreprise au Paraguay
SUACE, statuts, fiscalité : on en discute ? Réponse sous 48h.
Dernière mise à jour :
Sources
- SUACE - Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (2026)
- MIC - Direction générale du SUACE (2025)
- Loi n° 6867 modifiant la loi n° 4986/2013 sur le SUACE (BACN, texte officiel) (2021)
- DNIT - Impuesto a la Renta Empresarial (IRE) (2025)
- DNIT - Impuesto a los Dividendos y a las Utilidades (IDU) (2025)
- SET - Subsecretaría de Estado de Tributación (2025)
- REDIEX - Red de Inversiones y Exportaciones (2025)
- MIC - Ministerio de Industria y Comercio (2025)
Ma méthode
Cette page est rédigée depuis la France, sourcée du mieux possible, mais je peux me tromper ou manquer d'informations de terrain. Un prix qui a changé, une info dépassée, une photo à proposer ? Chaque correction est créditée si vous le souhaitez.
Signaler une erreur ou envoyer une info →Partager