La première fois que j'ai entendu « necesita su cédula y su RUC para el arancel de Migraciones », j'ai hoché la tête en faisant semblant de comprendre. Je ne comprenais rien. Cédula ? RUC ? Arancel ? Migraciones ? Quatre mots, et j'étais déjà perdu. C'est comme ça qu'est née l'idée de ce glossaire. Si vous êtes en train de préparer votre expatriation au Paraguay, vous allez croiser ces termes tous les jours : dans les formulaires, les guichets, les emails de l'administration et les conversations avec votre comptable. Certains sont en espagnol, d'autres en guaraní (ou en jopará, ce mélange des deux qui est la vraie langue du pays), et presque aucun n'a d'équivalent exact en français. Ce glossaire est ma tentative de vous faire gagner les six mois de confusion par lesquels je suis passé. Chaque définition est basée sur les textes officiels paraguayens (je cite mes sources : vous pouvez vérifier). Les « contextes d'usage » vous disent dans quelle situation vous entendrez ce terme. Et si un terme manque, écrivez-moi : je le rajoute.
Termes administratifs courants
| Terme | ||
|---|---|---|
| Cédula de Identidad | Carte d'identité paraguayenne délivrée par le Departamento de Identificaciones de la Policía Nacional. Document obligatoire pour toute démarche : ouverture de compte bancaire, achat immobilier, inscription fiscale. Elle existe en version physique (plastifiée) et numérique (cédula verde digital). Première demande : 50 000 Gs environ, renouvellement : 30 000 Gs. Délai : 2-4 semaines. Source : Ley N° 222/1993 Orgánica de la Policía Nacional, art. 51. | Identification, banques, notaires, administrations |
| RUC (Registro Único del Contribuyente) | Numéro d'identification fiscale obligatoire pour exercer une activité rémunérée (salarié ou indépendant). Délivré par la SET (Subsecretaría de Estado de Tributación). Sans RUC, vous ne pouvez pas facturer, signer un contrat de travail ou déduire vos charges. Demande gratuite, traitement en 5-10 jours ouvrés. Source : Ley N° 6380/2019 de Modernización Tributaria, art. 43. | Fiscalité, contrats, facturation, création d'entreprise |
| Arancel | Droit de timbre ou taxe administrative acquitté pour le traitement d'un dossier officiel. Chaque démarche (résidence, visa, homologation de diplôme, enregistrement au RUC) génère un arancel dont le montant est fixé par décret. Les aranceles se paient généralement dans une banque agréée ou via le portail web de l'institution. Source : Ley N° 6984/2022 de Migraciones, Título IV. | Migraciones, universités, tribunaux, municipalités |
| Homologación | Procédure de reconnaissance officielle d'un diplôme étranger par le Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) ou une université nationale. Obligatoire pour exercer une profession réglementée (médecin, avocat, ingénieur, architecte, enseignant). Coût variable selon la profession, délai : 3 à 12 mois. Source : Ley N° 4995/2013 de Educación Superior, art. 59-62. | Diplômes, professions réglementées, emploi qualifié |
| SUACE (Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas) | Guichet unique de création et fermeture d'entreprises, géré par le Ministerio de Industria y Comercio (MIC). Permet de créer une EAS en 72h pour un coût d'environ 500 000 Gs. Plateforme en ligne : www.suace.gov.py. Source : Ley N° 6481/2020, Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas. | Création d'entreprise, entrepreneuriat |
| EAS (Empresa de Acciones Simplificadas) | Forme juridique d'entreprise la plus simple au Paraguay. Création 100 % en ligne via le SUACE. Capital minimum : 1 Gs symbolique. Responsabilité limitée au capital. Idéale pour les indépendants et petites structures. Alternative : SRL (plusieurs associés) ou SA (grande entreprise). Source : Ley N° 6481/2020, art. 5-15. | Création d'entreprise, statut juridique |
| Menaje de casa | Ensemble des biens personnels et mobiliers (meubles, électroménager, vêtements, livres) importés dans le cadre d'un déménagement international. Exonéré de droits de douane une seule fois, dans les 6 mois suivant l'obtention de la résidence. Nécessite un inventaire détaillé (en espagnol) et un despachante de aduana (transitaire). Source : Ley N° 2422/2004, Código Aduanero, art. 172-175. | Déménagement, douane, transitaires |
| Migraciones (Dirección General de Migraciones) | Autorité compétente pour les visas, résidences temporaires et permanentes, cédulas pour étrangers, et contrôle migratoire. Basée à Asunción (Caballero 201 c/ Estrella). Site : www.migraciones.gov.py. Prendre rendez-vous en ligne avant de se déplacer. Source : Ley N° 6984/2022 de Migraciones. | Visas, résidences, cartes de séjour |
| Contador | Expert-comptable local. Au Paraguay, le contador n'est pas un luxe : c'est une nécessité. Il gère vos déclarations fiscales (IRP, IVA), votre RUC, vos factures légales, et vous évite les erreurs qui bloquent votre activité. Honoraires : 200 000-500 000 Gs/mois pour un particulier. Choisissez un professionnel recommandé par d'autres expatriés. Source : pratique professionnelle encadrée par le Colegio de Contadores del Paraguay. | Fiscalité, création d'entreprise, déclarations |
| IVA (Impuesto al Valor Agregado) | Taxe sur la valeur ajoutée paraguayenne. Taux standard : 10 %. Taux réduit : 5 % (produits de première nécessité, médicaments, intérêts bancaires). Les exportations sont exonérées. Déclaration mensuelle via le portail Marangatú de la SET. Source : Ley N° 6380/2019, Título II. | Achats, facturation, déclarations fiscales |
| IRP (Impuesto a la Renta Personal) | Impôt sur le revenu des particuliers. Taux progressif : 8 % (tranche 1), 9 % (tranche 2), 10 % (tranche 3). Applicable UNIQUEMENT aux revenus de source paraguayenne. Les revenus étrangers (pension française, loyers en Europe) ne sont PAS imposables au Paraguay. Déclaration annuelle. Source : Ley N° 6380/2019, Título I. | Fiscalité, déclaration de revenus, optimisation fiscale |
| Jopará | Mélange parlé de guaraní et d'espagnol, omniprésent dans la vie quotidienne et l'administration informelle au Paraguay. « Jopará » signifie « mélange » en guaraní. Dans un bureau administratif, vous entendrez souvent un employé passer du guaraní à l'espagnol au sein de la même phrase. Ce n'est pas un dialecte : c'est la langue vivante du pays. Source : Melià, B. (1992). La lengua guaraní del Paraguay. | Conversation quotidienne, administration informelle, culture |
| Apostille (Convention de La Haye) | Certification internationale de documents officiels (acte de naissance, casier judiciaire, diplôme) conforme à la Convention de La Haye du 5 octobre 1961, ratifiée par le Paraguay en 2017. Obligatoire pour tout document étranger présenté dans un dossier de résidence. Délivrée par l'autorité émettrice du document original (en France : la cour d'appel). Source : Convention de La Haye de 1961 ; Ley N° 6037/2017. | Préparation du dossier de résidence, documents officiels |
| Traductor público | Traducteur assermenté inscrit au registre de la Corte Suprema de Justicia. Obligatoire pour traduire en espagnol tous les documents de résidence (acte de naissance, casier judiciaire, diplôme). Coût : 200-400 € pour un dossier complet, selon le nombre de documents. Délai : 1-3 semaines. Vérifiez l'inscription du traducteur sur le site de la Corte. Source : Reglamento de Traductores Públicos, Acordada N° 558/2009. | Dossier de résidence, traduction de documents officiels |
| Rentista | Statut de résident temporaire justifiant de revenus passifs réguliers et permanents (pension de retraite, loyers, rentes viagères) provenant de l'étranger. Revenu minimum exigé : équivalent du salaire minimum paraguayen (2 500 000 Gs/mois en 2026, soit environ 320 €). Source : Ley N° 6984/2022 de Migraciones, Título III, Capítulo II. | Résidence, retraite, fiscalité |
| Cédula verde | Document d'identité pour étrangers résidents (carte de séjour). Distincte de la cédula de identidad des citoyens paraguayens. Délivrée après obtention de la résidence temporaire ou permanente. Obligatoire pour toute démarche. Renouvellement tous les 2 ans (temporaire) ou 10 ans (permanente). Source : Ley N° 6984/2022 de Migraciones, art. 64. | Résidence, identification, démarches |
| Marangatú | Portail fiscal en ligne de la SET (Subsecretaría de Estado de Tributación). Permet de déclarer et payer l'IVA, l'IRP, consulter son RUC, émettre des factures électroniques. « Marangatú » signifie « honnête » ou « vertueux » en guaraní. Accessible sur www.marangatu.gov.py. Source : SET, Resolución General N° 90/2020. | Fiscalité, déclarations en ligne, facturation |
| Despachante de aduana | Transitaire en douane agréé. Indispensable pour le dédouanement d'un container de déménagement (menaje de casa) ou l'importation d'un véhicule. Honoraires : 500-1 500 € selon la complexité. Vérifiez l'agrément auprès de la Dirección Nacional de Aduanas. Source : Ley N° 2422/2004, Código Aduanero, art. 35-42. | Déménagement, douane, importation |
| Inversionista | Statut de résident par investissement. Plusieurs voies : investissement d'au moins 50 000 USD dans une entreprise ou création d'au moins 5 emplois. Procédure via le SUACE. Avantage : voie accélérée vers la résidence permanente. Source : Ley N° 6984/2022 de Migraciones, Título III, Capítulo IV. | Résidence, investissement, entrepreneuriat |
Ce glossaire est vivant : je le mets à jour à chaque changement législatif ou à chaque nouveau terme que je découvre dans mes démarches. Si vous rencontrez un terme qui n'est pas dans cette liste, écrivez-moi : je l'ajouterai avec sa définition et sa source officielle.
Pourquoi ce glossaire est indispensable (et ce qu'il ne remplace pas)
Ce glossaire vous aide à comprendre les termes : pas à remplacer un avocat ou un comptable. L'administration paraguayenne est procédurière, et les règles changent. La Ley de Migraciones actuelle (N° 6984/2022) a remplacé une loi de 1996 qui était en vigueur depuis 26 ans. Les seuils financiers (salaire minimum, plafonds d'investissement) sont révisés chaque année. Avant d'entreprendre une démarche importante, vérifiez les montants en vigueur sur le site officiel de l'institution concernée.
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Sources
Ma méthode
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